Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Проблемы очистки российского рынка сельхозстрахования от недобросовестных игроков

Время, Саратов, 28 июля 2008 г.

«Серая» засуха

Что скрывается за фасадом сельхозстрахования?

2128 просмотров

Наличие так называемых «серых» схем в сфере агрострахования никто из наших экспертов не опровергает. Пожалуй, только чиновники от сельского хозяйства о таких методах работы ничего не знают. А, может быть, просто не хотят знать? Но винить их за это тоже было бы неправильно - не в их силах изменить ситуацию. Хотя, с другой стороны, «страусиная позиция», которую в этом вопросе занимает областной минсельхоз, решению проблемы не способствует.

Агрострахование в новой России, по словам координатора-консультанта ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства» в Саратовской области Валерия Чернявского, начиналось в 1992 году. Именно тогда Минсельхоз России учредил страховую компанию, работа которой основывалась на порочном «сером» принципе.

С тех пор немало воды утекло, а схема по-прежнему работает. Более того, по мнению Валерия Чернявского, она уже прочно вошла в систему, и в нашей стране иначе страховщики работать не могут. Вопрос в том, почему так происходит?

Одной из первых причин Валерий Николаевич считает пробел в бюджетном законодательстве. К сожалению, федеральные субсидии на агрострахование отслеживаются только на одном этапе - при их поступлении в регион. А вот дальнейшая судьба этих ассигнований - после передачи
сельхозтоваропроизводителям - толком не контролируется. Нет, конечно, тот же областной минсельхоз проверяет наличие всех необходимых документов при оформлении субсидий, но выявить «липу» чиновники не могут, ведь бумаги в порядке. С формальной точки зрения все законно - комар носу не подточит. А посему и правоохранительные органы не могут уличить страховщиков в использовании «серых» схем.

А вариантов таких методик, по словам Валерия Чернявского, существует немало. В качестве примера он привел одну, по его мнению, «самую красивую». Страховая компания кладет в банк на депозит, к примеру, 200 тысяч рублей.

Затем находит сельхозтоваропроизводителя и предлагает ему заключить договор. Деньги на взнос фермер берет в банке под гарантии страховщика. По сути, крестьянину выдают те самые 200 тысяч, которые положила сюда компания, а он, в свою очередь, несет эти деньги страховщику в качестве взносов. Такая прокрутка денег только за один сезон может, по словам Валерия Чернявского, принести компании несколько десятков миллионов рублей.

Вот только, если, не дай Бог, засуха или еще какой природный каприз, ущерб фермеру оплачивать будет нечем. Страхового резерва-то нет - весь сезон в банке крутилась одна сумма. Поэтому, как рассказал Валерий Николаевич, при заключении такой сделки страховщик сразу оговаривает с сельхозтоваропроизводителем все условия их «сотрудничества». А именно: реальных страховых случаев быть не должно.

Зато могут быть «липовые». В этом случае в минсельхоз несут договор, платежные документы, оформленные, как положено. А министерство не вправе отказать. В итоге из федерального и областного бюджетов крестьянину выплачивают субсидию, которую он делит со страховщиком. И все остаются довольны. Министерству - показатели по агрострахованию, а компаниям и их клиентам - деньги.

Кому же на руку такое положение вещей? Уж точно, не региону, считает Чернявский. По его мнению, «серое» страхование выгодно кому-то на федеральном уровне. Судите сами, ежегодно Минсельхоз России издает приказ, а в нем указываются определенные показатели по страхованию, по которым должны вести мониторинг сотрудники региональных министерств. По словам Валерия Чернявского, в этих «инструкциях» не значатся параметры, которые показали бы реальную картину эффективности или неэффективности страхования. При этом Валерий Николаевич считает, что это делается намеренно.

Еще одна болевая точка - страховые тарифы. Сейчас они фактически в два раза ниже, чем были в СССР, где, кстати, агрострахование являлось обязательным. В Саратовской области, по мнению Чернявского, тариф на зерновые составляет 7,28% от средней цены урожая за последние 5 лет! В советские времена он достигал 14-17%. Разумеется, государству нет резона поднимать тариф, ведь в этом случае придется существенно потратиться на субсидии.

Из всего это Валерий Чернявский делает весьма неутешительный вывод: в стране созданы такие условия, что компания, если она решила заниматься агрострахованием, вынуждена играть по сложившимся правилам, то есть работать по «серой» схеме. В противном случае она просто не уложится в экономику страхования либо не сможет компенсировать ущерб своим клиентам. Иными словами, «серость» в агростраховании вошла в систему, разрушить которую пока не удается.

Однако не все так безрадостно. По мнению Валерия Чернявского, выход есть. В качестве первых шагов выведения агрострахования из тени могут служить повышение тарифов и изменение действующего законодательства. Большие надежды координатор-консультант Федерального агентства возлагает на испанскую систему страхования, которая, по его мнению, должна стать для нас образцом в этой сфере.

Александр ИГОНЬКИН, министр сельского хозяйства Саратовской области:

- Я считаю, никаких «серых» схем у нас нет. Все те страховые компании, которые работают на рынке Саратовской области, участвуют в агростраховании. Другой вопрос, в какой степени. Все зависит от того, как работают страховые компании. Мы на своих совещаниях никогда сельхозтоваропроизводителям не рекомендуем выбирать ту или иную компанию. При этом мы проверяем эффективность страхования. Мы проверяем все те документы, которые поступают по страхованию. В министерстве сельского хозяйства готовятся реестры, и по итогам, когда производятся страховые выплаты, мы выясняем, как компании расплачиваются с нашими сельхозтоваропроизводителями.

Справка «Времени»

В 1978 году в Испании был принят первый закон о страховании сельскохозяйственных рисков. На сегодняшний день испанская система агрострахования считается одной из самых эффективных в мире, поскольку она ориентирована на оптимальное сочетание интересов государства, местных властей и сельхозтоваропроизводителей. В Испании субсидируется примерно 53% от затрат аграриев на страхование, причем, правительство страны покрывает 40-45% этих сумм, а региональные власти - 10-15%.

Справка «Времени»

В 2006 году УФАС по Саратовской области уличило областной минсельхоз в нарушении антимонопольного законодательства, а именно: статьи 12 закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Недовольство УФАС было вызвано введением со стороны министерства сельского хозяйства ограничений на заключение договоров страхования урожая с рядом страховых компаний. Такого рода рекомендации, по данным УФАС, рассылались министерством в районные управления сельского хозяйства.

Александр Несмысленов (тогда и.о. министра сельского хозяйства) объяснял появление этих рекомендаций тем, что таким образом министерство пыталось обезопасить фермеров от компаний, отказывающих в выплате возмещения при наступлении страхового случая.

Юлия КЛИМЕНКО

В материале упоминаются: Компании, организации: ФГБУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ФАГПССАП) 131 [Агентство по сопровождению программ государственной поддержки агропромышленного комплекса» (ФГБУ «АСП АПК») 34] Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5870

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »